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先進裝備制造業格局劃定“一龍頭+兩重點+三支撐”

2015-9-9


  大力發展先進裝備制造產業,打造珠江西岸先進裝備制造產業帶,是廣東省委、省政府推動全省經濟結構戰略性調整、加快產業轉型升級的重大舉措。在這一重大歷史性和戰略性機遇下,珠海正以良好產業基礎為依托,以全球視野、戰略眼光謀篇布局,積極打造珠江西岸新的經濟增長極,搶占未來經濟發展制高點。

  科學發展,規劃先行。記者17日了解到,為進一步加快發展先進裝備制造業,珠海最近密集出臺了《珠海市先進裝備制造業發展規劃(2015-2025)》(下稱“《規劃》”)、《珠海市先進裝備制造業發展三年行動計劃(2015-2017)》(下稱“《三年行動計劃》”)、《珠海市先進裝備制造業招商引資工作三年行動計劃(2015-2017)》(下稱“《招商引資計劃》”)和《關于加快珠海市先進裝備制造業發展的若干政策措施》(下稱“《政策措施》”)等系列規劃和政策。
  按照部署,珠海將形成“一龍頭+兩重點+三支撐”的總體空間布局,在2015-2017年期間,通過實施“十大標志產品”工程、招商選資增量工程、自主創新提升工程、技術改造優化工程、人才引進培育工程、骨干企業培育工程、產業基地建設工程、服務支撐體系工程等系列措施,實現全市先進裝備制造業總產值2015年達1900億元、2016年達2300億元、2017年達3000億元的目標。
  珠海近期將加快推進與振華重工、兵器工業、徐工集團、中聯重科、新興際華、熔盛重工、法拉帝游艇等大型裝備制造項目的溝通協調,爭取上述重大項目2015年內落戶及建設。
  2017年建成六大產業基地
  產業建設
 “到2015年,全市先進裝備制造業總產值達到1900億元,增速18%。到2016年,全市先進裝備制造業總產值達到2300億元,增速21%。到2017年,全市先進裝備制造業總產值達到3000億元,增速30%,初步建成船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、新能源汽車裝備、高端電子電氣裝備和智能制造裝備等六大產業基地。”《三年行動計劃》明確了具體目標。
  為更好地推進和落實相關產業建設,珠海將圍繞上述六大先進裝備制造產業,創建1-2個千億級先進裝備制造業基地。
  以龍頭企業和重點項目為重要突破口,珠海將發揮臨海臨港優勢,加強建鏈補鏈強鏈工作,積極引進國內外知名企業,并于2015年申報海洋工程裝備產業國家新型工業化產業示范基地。
  與此同時,珠海還將加快航空產業國家新型工業化產業示范基地建設;以銀隆新能源、泰坦科技、英博爾等核心企業為依托,重點發展純電動和混合動力客車、市政公用工程專用車;依托富山工業園,重點發展100%低地板有軌電車、城際列車等軌道車輛、電傳動系統成套設備等產業,打造軌道交通裝備產業基地。
  而在智能精密裝備制造領域,珠海將繼續依托既有的電子信息產業優勢,以格力、偉創力、方正、全志、賽納等企業為龍頭,大力發展商用空調、打印辦公設備、半導體和集成電路專用設備,建設省級電子電氣產業基地。
 “圍繞國機(珠海)機器人科技園項目,建設好省級智能制造戰略性新興產業基地;積極爭取智能配電網設備、智能辦公裝備、智能家居納入省級戰略性新興產業基地,培育智能制造產業國家新型工業化產業示范基地;圍繞全志、炬力等重點集成電路企業,建設華南地區集成電路產業基地。”《三年行動計劃》同時明確。
  3年新增10家新型研發機構
  自主創新
 “向改革要活力,向創新要競爭力。”要壯大發展先進裝備制造業,實施創新驅動、提高創新能力是關鍵。《三年行動計劃》提出,珠海要繼續落實《建設創新型城市行動計劃(2014-2016年)》,加快建設發展新型研發機構和公共技術服務平臺,建設更加開放、高效的產學研合作聯盟。
  下一步,珠海將編制培育新型研發機構工作方案,推動中國科學院廣州技術轉移中心珠海中心、清華科技園二期、國家船舶及海洋工程裝備材料質檢中心、通用航空工程技術研究中心、智能電網與新能源科技創新平臺、中山大學醫療器械珠海研究所和暨南大學物聯網與物流工程研究院等按照新型研發機構模式建設,到2017年新增新型研發機構10家左右。
  同時,珠海還將完善各類公共服務平臺,鼓勵企業在珠海建立企業技術中心、工程中心等機構,并逐步申請省級、國家級認定。《政策措施》進一步規定,珠海將對承擔國家和省的技術創新項目的企業,分別給予不超過200萬元和100萬元的一次性配套支持。
 “到2017年,全市裝備制造業新增各類國家級、省級創新平臺達10家以上,形成市級、省級、國家級立體自主創新體系。”《三年行動計劃》明確了這一目標。
  3年內引進逾700億元裝備制造項目
  招商引資
  根據《招商引資計劃》,珠海將堅持高端謀劃、特色發展、精準招商、量質并舉的基本原則推進全市先進裝備制造業招商引資工作,力爭2015至2017年全市新引進裝備制造項目投資總額超過700億元。
  具體而言,全市各區(經濟功能區)將根據六大類產業發展方向,編制主導產業招商規劃和行動計劃,搜集整理國內外裝備制造產業的終端產品生產商、關鍵零部件生產商及其生產性服務業企業數據庫,建立目標企業庫有的放矢開展裝備制造業招商工作,并在2015年1月底前,編制完成各區產業目錄和目標企業建庫工作。
 《政策措施》明確落實對重大裝備制造項目采取“一企一策”的靈活優惠政策。珠海近期將加快推進與振華重工、兵器工業、徐工集團、中聯重科、新興際華、熔盛重工、法拉帝游艇等大型裝備制造項目的溝通協調,爭取上述重大項目2015年內落戶及建設。
  根據計劃,在2015-2017年期間,每月和每季度珠海將分別召開由分管市領導和市主要領導召集的裝備制造項目推進工作會議。各區結合產業實際,每季度至少開展一次小分隊登門拜訪目標企業的活動,每半年在國內舉辦一次裝備制造業專題投資推廣活動。
  其中,高欄港區分別聯合中海油、三一重工、揚子江造船等企業,金灣區聯合中航工業等企業,斗門區聯合中國北車、玉柴船動、瓦錫蘭發動機以及格力電器等企業每年舉行2-3場產業鏈招商活動。
  組建產業投資基金
  資金籌措
  作為珠海未來發展的重要產業引擎,先進裝備制造業將納入全市經濟和社會發展總體規劃中。根據《規劃》,珠海將通過研發資助、稅收優惠、金融傾斜等手段大力支持技術創新,以掌握核心技術為最終戰略目標,保障產業高速發展。
  在研發資助方面,珠海將設立珠海市首臺(套)先進裝備制造業專項補助資金,用以鼓勵裝備制造企業加強具有自主知識產權的首臺(套)裝備產品研制開發;設立珠海市新能源汽車專項支持資金,支持企業技術研發、示范推廣,并鼓勵發展新能源電池在船舶、游艇、智能配電網設備等行業的應用推廣。
  在稅收優惠上,除了加大落實企業研究開發費稅前加計扣除政策之外,珠海將依托珠海保稅區獨特功能和特殊政策,為海洋工程裝備、航空航天等行業發展提供保稅服務。
  在借助科技金融促進產業發展方面,珠海將探索組建政府牽頭、企業參與的先進裝備制造產業投資基金,以股權投資等方式為市場前景良好、技術成熟度高的企業提供資金支持;成立珠海發展銀行等民營性銀行,通過市場機制引導社會資本向裝備制造重點項目傾斜。
  同時,利用10億規模的珠海市創業投資引導基金,引導創業投資機構投資先進裝備制造業企業,并對納入珠海“四位一體”融資平臺的科技型中小企業貸款項目,給予享受最高不超過50萬元的貼息優惠,對先進裝備制造企業貸款項目,可利用政府風險準備金對貸款銀行、小額貸款公司級擔保機構進行風險補償,補償金額可提高到貸款額度的15%,但總額不超過200萬元。
  新增15平方公里項目建設用地
  政策支持
  在加快發展先進裝備制造業所需的政策支持、支撐體系、要素保障等方面,珠海已有詳細部署。
 《規劃》提出,珠海要率先實行低空開放試點的優惠政策、航空轉包業務國家優惠補貼,爭取珠港澳及外籍游艇出入境政策試點,以及落地簽證、個別國家免簽證等一系列優惠政策。同時,實施新產品示范工程、新技術示范工程、新商業模式示范工程“三新”示范工程。
  在基礎設施建設方面,珠海將重點推動高欄港向2億噸深水大港邁進,改造平沙游艇園區公用碼頭和連灣水閘,推動法拉帝亞太游艇中心、南國游艇俱樂部等游艇碼頭加快建設,推動通用航空機場建設。
  珠海還將依托港珠澳大橋、高欄港、珠海機場,建立“海陸空”結合的保稅經濟體系;建設集港口、公路、口岸報關、保稅、報檢、船代、貨代、虛擬口岸、陸路口岸一體的“珠港澳物流合作園”,到2016年建成首期“洪灣通關綜合服務中心”;并且加快游艇零配件交易中心建設,組建打印耗材交易中心。
  同時,珠海將推動兩化融合,推進先進裝備制造產業研發設計環節計算機輔助技術的集成應用,培育發展網絡制造等現代制造模式,推動生產設備的數字化、智能化、網絡化改造,實現規模以上先進裝備企業信息技術應用率達80%以上。
  在土地要素保障方面,《三年行動計劃》明確,珠海將保障先進裝備制造項目用地需求,力爭3年內新增15平方公里項目建設用地,并投入30億元進行基礎設施建設。
  看點1產業分為“紅綠藍”三類
  按照《規劃》,珠海將加快培育“藍色”裝備制造產業,逐步壯大“綠色”裝備制造產業,大力振興“紅色”裝備制造產業。具體而言,“藍色”裝備制造產業主要包括海洋工程裝備、船舶與游艇、航空航天等;“綠色”裝備制造產業主要包括新能源汽車、智能配電網設備、智能家居裝備、節能環保裝備、3D打印等;“紅色”裝備制造產業主要包括軌道交通、智能辦公裝備等。
  看點2爭取3年完成六成工業企業技改
  珠海將編制工業企業新一輪技術改造行動計劃,力爭用3年時間,全市60%以上工業企業完成新一輪技術改造,實現完成工業技術改造300億元,其中超過50%的規模以上先進裝備制造業企業實施技術改造。
  具體而言,珠海計劃以格力電器、方正科技、光宇電池等骨干企業為突破口,圍繞增資擴產、設備更新和智能制造等三個重點方向,引導企業采購本地裝備產品;制訂主營業務5000萬元以上企業技術改造滾動計劃,建立技術改造項目庫,并對投資額5000萬元以上的技術改造項目建立工作臺賬,提供跟蹤服務,加強技術改造投資的監測和分析。“對當年設備投資超1000萬元的市區技術改造項目,作為示范項目,在珠海現行技改設備補助政策基礎上可再提高一定比例的補助,最高可達300萬元。”《政策措施》規定。
  看點3投資超10億可“訂制”融資方案
  《三年行動計劃》還提出,要發揮橫琴新區金融島的資源優勢,搭建銀企對接平臺和融資需求對接信息平臺,探索推廣裝備保險、融資租賃等金融創新模式,對投資10億元以上的重大裝備制造業項目,可由市政府商請金融機構安排具體融資解決方案。
  看點4駐點招商將成重點

  駐點招商將成為珠海下一步招商引資的重點。在發揮德國經貿代表處作用接洽歐洲裝備制造項目的同時,2015年珠海將完成美國經貿代表處設立;京、滬、廣、深等開展駐點招商;實現在韓國、新加坡等國家聘請代理招商機構,開展代理招商。

  看點5促進產業與會展互動

  促進先進裝備制造業與會展業的互動融合也是重點。珠海明確將高標準辦好首屆廣東省先進裝備制造業博覽會、中國國際航空航天博覽會、中國(珠海)國際打印耗材展、中國(珠海)國際游艇展、中國(珠海)國際海洋高新科技展、亞洲通用航空展等。
  階段目標
  第一階段(2015—2020年):打造7家銷售超百億企業
  到2020年,珠海先進裝備制造業年產值將突破5500億元左右。同時,力爭每年引進3-5個世界500強或高端項目,培育1-2家龍頭企業,每年創省級以上名牌產品5項以上,培育形成7家年銷售收入100億元以上的企業,打造“隱形冠軍”企業15家。
  在產業技術發展方面,珠海將申報4個以上國家級或省級公共技術服務平臺,新增10家以上省級以上高新技術企業,新增院士工作站、博士后工作站和研究生工作站6家以上,新建省級以上技術中心或研發中心16家以上。此外,60%的規模以上先進裝備制造企業擁有自己的研發機構,R&D經費占增加值比重超過3%。
  第二階段(2021-2025年):產業年產值達7500億元
  到2025年,珠海將形成完善的先進裝備制造產業生態系統,產業年產值達到7500億元。每年引進4-6個世界500強或高端項目,培育2-3家龍頭企業,培育形成12家年銷售收入100億元以上的企業,打造20家“隱形冠軍”企業。
  珠海將申報8家以上國家級或省級公共技術服務平臺,新增院士工作站、博士后工作站和研究生工作站8家以上,新建國家級企業技術中心或國家級工程技術研究中心2家以上。同時,70%的規模以上企業擁有研發機構,R&D經費占增加值比重超過4%,產值專利密度達到2件/億元以上,參與制修訂國家標準、行業標準50項。
  空間布局
  根據《規劃》,珠海將按照“產業相對集聚、操作適度彈性、設施功能完善、生態宜居樂業”的布局原則,形成“一個龍頭、兩個重點、三個支撐”的總體空間布局。
 “一個龍頭”
  指高欄港經濟區(含萬山海洋開發試驗區),主要布局海洋工程裝備、船舶與游艇等行業。高欄港區主要打造海洋工程裝備制造和平沙游艇制造等兩大產業基地,萬山區則著力發展海洋工程裝備與新材料、海洋可再生能源、海水資源綜合利用等現代海洋科技產業。
 “兩個重點”
  指航空產業園、富山工業園。其中,航空產業園主要布局航空航天、新能源汽車等行業;富山工業園主要布局軌道交通裝備、海洋工程裝備和節能環保裝備等行業。
 “三個支撐”
  指培育孵化基地(香洲區+高新區)、總部研發基地(橫琴新區)和商貿服務基地(保稅區+香洲區)。其中,培育孵化基地將重點發展智能配電網設備、醫療器械、智能辦公裝備、智能家居裝備、人工智能、3D打印等行業。商貿服務基地主要可以為海洋工程裝備、航空航天等行業發展提供保稅服務。
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